Pour le lancement d'un dialogue citoyen entre gouvernants et gouvernés.

Dans le but de mettre fin à la crise de légitimité, la RDC est dans un processus d'organisation des élections à tous les niveaux. Seulement, depuis la fin de l'année 2006, les élections municipales et locales attendent toujours d'être organisées. Celles organisées ont pourtant permis à la population congolaise de mettre en place les animateurs des institutions nationales et provinciales telles que prévu par la Constitution. Plus d'une année après cet exercice, cette population voit-elle le changement que laissaient présager les promesses faites pendant les diverses campagnes électorales ?

Durant tout le mois de mai 2008, un groupe de citoyens de la ville de Goma a réfléchi sur la faisabilité de la création d'un espace d'un dialogue direct entre gouvernants et gouvernés pour une transparence dans l'information et l'établissement d'une plate forme de négociation d'intérêts susceptible de rendre visibles les besoins réels des populations. En effet, il ressort des échanges entre ces citoyens que dans la plupart des cas, les élus du peuple sont attachés à leurs partis politiques et font la volonté de ces derniers au détriment de la recherche de la satisfaction des besoins réels de la population. Il y a donc lieu de se demander si la ligne des partis politiques est différente ou contraire aux intérêts de la population. Ce qui rend de plus en plus complexe, voire flou, le rapport entre la population et les élus. En réalité, la population et ses élus devraient se concerter le plus régulièrement possible pour s'imprégner des différents problèmes de la communauté et réfléchir ensemble sur les moyens ou les mécanismes à mettre en place pour des solutions adéquates. Ce qui ne facilitera pas les choses, c'est le fait que, au Nord-Kivu, à l'issue des élections, " l'on a constaté que les citoyens n'ont pas utilisé leur tout nouveau pouvoir dans le sens de mettre en place des personnes qui leur seraient enfin redevables et soucieuses de leur bien-être. En général, ce sont les manipulateurs des peurs identitaires et les extrémistes qui ont eu les faveurs de l'électorat" (Dialogue intercommunautaire au Nord-Kivu : briser le mythe de Sisyphe, FISSURES N°006, déc.2006. p.7). Comment donc amener les élus à se rapprocher physiquement de la population pour la construction d'un dialogue citoyen ? Comment permettre à cette dernière d'user de son droit constitutionnel, celui de participer à la gestion de son pays ?

Un élu de Goma face aux citoyens !!
Au bureau de Pole Institute, ce 17 juin 2008, dès 9heures du matin, une cinquantaine de citoyens provenant de 11 quartiers, sur les 18 que compte la ville de Goma, attendent de pied ferme, armés de batteries de questions, de confronter les députés provinciaux élus dans leur circonscription à leurs promesses électorales. Ils ne s'offriront finalement qu'un seul des trois élus de Goma, l'honorable Gacaba François. L'honorable Bwinika Mahanya, pourtant invité, ne se présentera pas. Il était assiégé par une vingtaine de jeunes membres de l'agence locale d'une Institution de la Micro Finance fermée sans avoir remboursé les mises déposées. Quant à l'honorable Valérien Kendakenda, lui aussi invité, il a désespérément pointé aux abonnés absents. Lui qui est habituellement porté sur les coups de gueule, son naturel polémique aura manqué dans les réponses des élus provinciaux à l'expression démocratique qui s'observe dans la ville de Goma.

D'entrée de jeu, l'invité du jour se voit invité à donner son bilan, à dire ce qu'il a fait pour ses électeurs depuis une année entière qu'il est à l'Assemblée Provinciale du Nord-Kivu. Ce bilan, plutôt celui de l'Assemblée elle-même, laisse rêveur !! Confection du Règlement d'Ordre Intérieur, élection de Sénateurs, tentative de mise au point du budget de la province, quelques questions orales et aucun édit. Et il aura fallu deux sessions ordinaires et une session extraordinaire pour de tels résultats.

L'honorable Gacaba ne cache pas ses difficultés : " Je vais parler avec une couleur politique. " Il aurait remplacé ''politique'' par ''ethnique'' que la différence ne se serait pas vue !! Mme Bernadette Muongo attaque : " A l'Assemblée provinciale du Nord-Kivu, vous êtes divisés parce que la majorité est de la communauté ethnique du chef de l'exécutif qui a corrompu cette majorité. La minorité n'a aucune décision. Elle ne peut rien. Or, c'est cette Assemblée qui doit contrôler l'exécutif. Pourquoi ne pas démissionner ? " Réponse du berger à bergère : "Je suis tout à fait d'accord qu'il faut démissionner. Mais, celui qui démissionne ne dit-il pas qu'il ne fait rien et qu'il est incapable ? Qui vous a dit qu'il était incapable ? La lutte continue. Il faut convaincre les autres que le changement est nécessaire. Mener un combat constitutionnel suppose de ne pas démissionner. Et même cette division n'empêche pas un contrôle qui amène en surface des réalités qui ne seraient pas connues autrement. C'est un travail qu'il faut continuer. "

Et pourtant le décompte des dures réalités de la gouvernance locale est plutôt déprimant :
- Il n'y a pas d'affaire qui rende plus malade que la démocratie. Dans notre organe délibérant, quand vous voyez une vérité, que vous la dites et qu'on vous dit de passer outre parce que la majorité l'a décidé, ça rend malade. Mais, c'est comme ça.
- Le rôle d'un député, quand le gouvernement a commis une erreur, c'est de lui demander pourquoi il a administré de cette manière. Mais, quand il faut justement relever ces erreurs et interpeller les responsables, ce sont les intérêts privés qui priment sous couvert de la démocratie démographique où les députés de l'ethnie majoritaires dictent tout par le biais du vote. Le lot de consolation de la minorité c'est de parvenir à faire sortir quelques réalités de l'ombre, de temps en temps et sans possibilité de sanction. Ce sont les règles. Il faut les accepter et s'en tenir aux modes prévus par la constitution.
- La qualité des élus. Certains risquent de terminer tout leur mandat " sans jamais avoir posé une seule question orale ou écrite. Et quand leur commission doit contrôler un service de l'Etat, ils ne savent pas par où commencer." Les populations doivent assumer la qualité de leurs choix. " N'attendez pas de changements avec les parlementaires actuels ", martèle l'invité du jour. Au Nord-Kivu, plusieurs autres exemples pourraient être relevés pour souligner l'allégeance du Législatif à l'Exécutif provincial. La qualité de nos élus ne permettant pas de rétablir l'équilibre, il ne faut attendre un changement quelconque au cours de la présente législature. Il faut plutôt espérer conscientiser des citoyens sur leur capacité à établir des règles du jeu. C'est un travail à mener, même si le changement tarde à venir.
- Selon la Constitution, les revenus de la province devraient provenir de la retenue à la source des 40% de ce qui y est produit. En réalité, ils sont constitués de ce que le gouvernement central veut bien lui rétrocéder. Cette dernière opération a des cases visibles et invisibles, soutien ce citoyen qui dit : " Chaque député dispose d'une jeep qui ne coûte pas moins de 5.000$. On nous dit que le gouvernement provincial aurait reçu de Kinshasa rien que 260.000$ pour tout le développement de la province. La simple multiplication du coût d'une jeep par le nombre de députés (42) nous donne un chiffre de loin supérieur au montant reçu par la province. Mais, puisque ces jeeps sont entre leurs mains, ceux qui devaient parler se taisent. "

Vers l'exploitation de la force de proposition des citoyens pour l'établissement d'une culture politique.

Cette première rencontre où un élu s'est abondamment expliqué devant ses électeurs aura tenu toutes ses promesses. C'est à sa suite que les participants ont souhaité que ce processus aboutisse à la création d'un espace qui serait une sorte de bureau de permanence où élus et électeurs se rencontreraient régulièrement. Preuve, s'il en était besoin qu'ils se sont sentis écoutés et reconnus. Comment alors se former mutuellement au suivi d'un élu ? Aloys Tegera, le Manager, dégage une piste de travail pour la suite : " Il faut regarder la qualité de nos élus par rapport au vote ethnique que nous avons posé nous-mêmes. Nous dire de n'espérer aucun changement signifie que, dans cinq ans, nous n'aurons toujours pas bougé. Nous sommes donc interpellés en tant que citoyens, en tant qu'électeurs. Nous devons nous demander pourquoi nous préférons le vote ethnique à la prise en compte des compétences et des qualités de celui qui peut nous faire avancer. C'est une question à travailler sérieusement pour qu'aux prochaines échéances électorales notre option permette d'éviter le blocage actuel. Il faut alors trouver des voies d'essaimage des résultats d'un tel travail pour mettre en place une culture politique dans notre espace de vie. "

Goma, 17 juin 2008.
Prosper Hamuli - Birali

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